+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Статья 44 фз о начале срока оказания услуг

Статья 44 фз о начале срока оказания услуг

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В связи с просрочкой в оказании услуг по контракту заказчик обязан начислить неустойку пени , несмотря на устранение недостатков услуг. Обоснование вывода: В соответствии с ч. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства ч.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений.

Обзор изменений в законодательстве РФ о контрактной системе в начале 2019 года

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений. Между тем, само понятие "коррупционное правонарушение" в настоящее время отсутствует в законодательстве. Принятие законопроект "О внесении изменений в статью 2.

Целью законопроекта является устранение правовой коллизии между Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и бюджетным законодательством. Его реализация позволит избежать споров о необходимости использования специального банковского счета в соответствии с Федеральным законом. Все статьи Срок действия контракта и срок исполнения обязательств: проблемы и решения Гурин О. Одним из основных условий контракта является срок его действия.

Именно он определяет период времени, в течение которого между сторонами контракта существуют договорные отношения. Законодательство о контрактной системе не содержит норм, прямо регламентирующих срок действия контракта, однако при этом основывается на положениях ГК РФ и БК РФ - в той степени, в какой они распространяются на отношения в сфере закупок.

В частности, ч. Следовательно, условия о сроке действия контракта подчиняются положениям гл. В настоящей статье приводится обзор новейшей правоприменительной практики по вопросам, связанным с использованием заказчиками различных способов установить в контракте срок его действия. Перечень таких способов содержится в ст. По общему правилу, которое сформулировано в п. При этом, если перевести "с юридического на русский" норму п. Однако в случае заключения контракта по результатам конкурентных процедур определения поставщиков подрядчиков, исполнителей существует определенная специфика.

Первоначально срок действия контракта устанавливается заказчиком в проекте контракта с таким расчетом, чтобы контракт заведомо успел вступить в силу к моменту возникновения потребности в товарах работах, услугах , поставка выполнение, оказание которых является предметом контракта.

Однако в ходе осуществления закупки могут произойти различные не запланированные заказчиком события, которые приведут к откладыванию момента заключения контракта на более поздний срок, нежели это представлялось изначально. Некоторые примеры подобных событий:. Наступление указанных событий не приведет к каким-либо проблемам, только если в проекте контракта заказчиком использовалась формулировка "контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами", при этом период исполнения обязательств также был определен в привязке к моменту заключения контракта, например "работы должны быть выполнены подрядчиком в течение 30 дней с момента заключения контракта".

В этом случае все существенные даты оказываются "плавающими", что позволяет не оказаться в абсурдной ситуации, как бы ни "сдвигался" момент заключения контракта. Иначе существуют следующие риски:. Это особенно заметно, если контракт заключается с участником закупки, сделавшим лучшее предложение об условиях исполнения контракта после победителя, в случае уклонения последнего от заключения контракта.

Сказанное можно проиллюстрировать решением ФАС России от В данном случае Минздравом России осуществлялась закупка вакцины для профилактики вирусного гепатита B среди взрослого населения. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от Участник закупки обжаловал решение аукционной комиссии в ФАС России, в связи с чем процедура определения поставщика затянулась и протокол о признании электронного аукциона не состоявшимся в связи с отсутствием ценовых предложений участников аукциона был подписан только Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от Контракт был направлен соответствующему участнику закупки Однако После того как заказчик отказался учесть данные требования, участник закупки обратился в ФАС России с жалобой на незаконное понуждение к заключению заведомо невыполнимого контракта.

Действительно, комиссия ФАС России в своем заседании установила, что:. Представители заказчика на заседании комиссии ФАС России пояснили, что с учетом ч. При этом Закон N ФЗ не предусматривает возможность заказчика либо поставщика отказаться от заключения контракта в связи с истечением срока исполнения обязательств по контракту, определенного извещением и документацией о закупке, а также окончанием года, на который выделено финансирование закупки.

Отказ внести изменения в направленный участнику закупки проект контракта заказчик мотивировал отсутствием в нем положений, противоречащих извещению о проведении электронного аукциона, аукционной документации и заявке на участие в закупке.

Комиссия ФАС России согласилась, что у заказчика действительно не было законных оснований для внесения изменений в положения государственного контракта, в связи с чем жалоба была признана необоснованной. Но точно так же ею был сделан вывод о невозможности заключения и исполнения контракта на условиях, установленных аукционной документацией, и в связи с объективным нарушением требований ч. Проблема вступления контракта в силу позднее, нежели у поставщика подрядчика, исполнителя наступает срок исполнения отдельных обязательств по нему, затрагивалась также и в решении Калининградского УФАС России от В данном случае проект контракта содержал следующий набор условий:.

Комиссия контрольного органа в сфере закупок установила, что последнее из названных условий не может быть вменено в обязанность поставщику, поскольку вступает в силу за два календарных дня до даты реального заключения контракта. Кроме того, антимонопольный орган указал на следующее.

Согласно п. Из содержания п. Однако по смыслу указанной нормы распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно только в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения. Вместе с тем ч. По мнению комиссии Калининградского УФАС России, при осуществлении закупок в рамках Закона N ФЗ между поставщиком подрядчиком, исполнителем и заказчиком не могут существовать никакие отношения до завершения процедуры осуществления закупки.

Созданное заказчиком в рассматриваемом случае положение вещей противоречит целям законодательства о контрактной системе, основанным на принципах открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции. В связи с изложенным комиссия признала установленное заказчиком условие о необходимости осуществить часть услуг до завершения процедуры размещения закупки и подписания контракта нарушающим требования ч.

В судебной практике также можно встретить сходное мнение по указанной проблеме. В данном случае срок исполнения обязательств по контракту устанавливался с Башкортостанское УФАС России выдало предписание об аннулировании закупки, и затем суды двух инстанций поддержали его решение, указав, что с Ссылка на п. Сходные доводы о недопустимости использования в контракте ретроактивной оговорки распространения действия контракта на отношения сторон, возникшие до его заключения неоднократно высказывались также и Минэкономразвития России см.

Однако если применительно к случаям определения поставщиков подрядчиков, исполнителей на конкурентной основе нежелательность использования п. Речь идет, конечно же, о контрактах с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем , заключаемых на основании пп. Для организаций, реализующих свои услуги в условиях естественной монополии, а также для гарантирующих поставщиков электроэнергии заключение контракта с обратившимся к ним лицом является обязанностью.

Регулирование цен осуществляется государством посредством установления тарифов либо их предельного уровня. К тому же подобного рода услуги носят длящийся характер, а обусловленная положениями бюджетного законодательства и Закона N ФЗ необходимость перезаключения контрактов на очередной финансовый год не дает соответствующим поставщикам подрядчикам, исполнителям права приостановить их оказание прекратить с 1 января подачу электроэнергии, воды, тепла и т.

Поскольку в начале года план-график еще только разрабатывается, а затем для ряда рассматриваемых закупок у единственного поставщика подрядчика, исполнителя необходимо размещать в ЕИС извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 дней до даты заключения контракта таково требование ч. При этом единственным способом оплатить услуги, фактически потребленные заказчиком с 1 января, оказывается распространение действия контракта на период, начинающийся с 1 января.

Отметим, что указание срока исполнения обязательств в виде определенного временного отрезка, исчисляемого с момента подписания контракта, имеет и еще одно важное преимущество перед указанием конкретной календарной даты завершения исполнения обязательств по контракту.

В качестве примера можно привести контракты на выполнение работ, в одном из которых срок выполнения работ определен "в течение дней с момента вступления контракта в силу", а в другом - "с Предположим, подрядчики первые 50 дней выполняли работы в соответствии с графиком, но затем столкнулись с необходимостью выполнения дополнительных объемов работ, не предусмотренных технической документацией и приводящих к увеличению сметной стоимости строительства, о чем уведомили заказчика, как того требует п.

В связи с тем что определение подрядчика для выполнения дополнительных объемов работ потребовало осуществления отдельных закупок, исполнение контрактов было приостановлено на 60 дней, после чего возобновлено. В первом случае определить итоговую дату окончания срока исполнения обязательств не составит труда - к начальным ти дням прибавляются 60 дней перерыва, после чего отсчитываются оставшиеся 50 дней.

Однако во втором случае аналогичные действия будут уже далеко не столь очевидны: у заказчика появляется риск получения нареканий со стороны контрольных органов по факту отсутствия претензионной работы ведь указанный в контракте срок исполнения обязательств нарушен! А как быть, если срок начала исполнения обязательств по контракту определен "с момента подписания", однако расчет НМЦК при подготовке соответствующей документации о закупке выполнялся исходя из того, что этот момент наступит несколько ранее, нежели он наступил фактически?

Хотя данный вопрос и не связан с тематикой настоящей статьи напрямую ведь с формальной точки зрения в данном случае соотношение сроков исполнения обязательств и срока действия контракта может выглядеть очень правильно , он затрагивает довольно серьезную проблему, проиллюстрировать которую можно следующим примером. Заказчик рассчитывал к Однако в силу не зависящих от заказчика обстоятельств контракт был заключен на две недели позже запланированного срока.

Тем самым фактический срок оказания услуг сократился с 6-ти до 5,5 месяцев, тогда как в цену контракта пусть даже и с учетом снижения НМЦК по результатам торгов закладывалась стоимость оказания услуг именно за 6 месяцев. В этом случае уплата исполнителю всей цены контракта, без учета изменения фактического объема оказываемых услуг, приведет к его неосновательному обогащению, а контрольные органы могут квалифицировать соответствующие действия заказчика как нарушающие принцип эффективного использования бюджетных средств ст.

В то же время в силу ч. При таких обстоятельствах единственно верным представляется следующий алгоритм: контракт заключается по цене, предложенной победителем, но оплачиваются по нему лишь фактически оказанные услуги то есть за "укоротившийся" сентябрь исполнителю перечисляется только половина ежемесячной платы, что соответствует фактическому объему оказанных услуг. Правомерность предложенного подхода подтверждается судебной практикой, например Постановлением Девятого ААС от Предметом закупки являлось заключение контракта на оказание клининговых услуг уборка территорий школы.

При этом НМЦК данной закупки рассчитывалась исходя из того, что клининговые услуги будут оказываться на протяжении 6 месяцев 2 летних месяца и 4 зимних; цена услуг за стандартный летний и зимний месяц рассчитывалась отдельно. Однако в результате прохождения всех обязательных процедур по проверке документации о закупке и с учетом процедурных сроков проведения аукциона в соответствии Законом N ФЗ контракт был заключен только Фактически же услуги начали оказываться только с Желая избежать применения к нему предложенного выше алгоритма оплата только половины стоимости услуг за сентябрь , исполнитель контракта обратился в АС г.

Москвы с требованием обязать заказчика внести изменения в контракт, фиксирующие стоимость услуг за каждый месяц в т. Однако суды обеих инстанций отказали в удовлетворении исковых требований, отметив, что в данном случае контракт заключен позднее срока, на который был рассчитан.

Таким образом, фактически срок оказываемых исполнителем услуг уменьшился. Соответственно, оплата должна производиться ежемесячно по факту выполненных работ из расчета от предложенной цены победителя аукциона на то количество месяцев, в соответствии с которым формировался расчет. Обратное понимание заключенного контракта позволяет исполнителю получить денежные средства в отсутствие встречного предоставления соответствующих услуг, что не соответствует целям Закона N ФЗ.

Как следует из п. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. В связи с изложенным широкое распространение получила формулировка "контракт действует до полного исполнения сторонами принятых на себя по контракту обязательств" и ее вариации. Однако в случае осуществления закупок посредством проведения конкурсов и аукционов использование этой формулировки может стать для заказчика источником неприятностей.

Дело в том, что при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить в документации о закупке и проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта ч. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, соответствующей требованиям ст. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В то же время из ст. Таким образом, стороны могут определить срок действия контракта путем указания лишь на такое событие, наступление которого не зависит от воли и действий сторон п. Если событие не обладает качеством неизбежности наступления, оно не может определять начало окончание течения срока, в том числе и срока действия контракта. Как приведенные нормы в их совокупности применяются на практике, можно показать на примере решения Омского УФАС России от В данном случае комиссия контрольного органа в сфере закупок дала правовую оценку проекту контракта, в котором действие контракта связано с моментом его подписания начало действия контракта и до полного исполнения сторонами своих обязательств окончание действия контракта.

По мнению антимонопольного органа, указанная формулировка фактически не позволяет определить срок окончания действия контракта, поскольку его наступление поставлено в зависимость от события, относительно которого неизвестно, произойдет оно или нет.

Каталог статей

Логин или Email. Запомнить меня. Очень часто наши клиенты, участвующие в государственных закупках и обращающиеся к нам за тендерным консалтингом , жалуются нам, что заказчиком установлены слишком маленькие сроки поставки товара, которые невозможно выполнить. О том, чем чревато несоблюдение сроков выполнения государственного контракта и как сроки выполнения контракта можно законно увеличить , мы рассказываем в других статьях. Конечно, теоретически можно обратиться в ФАС , утверждая, что такие условия существенно ограничивают конкуренцию, что противоречит статье 8 ФЗ. Однако, доказать этот факт на самом деле очень сложно. Действительно, как доказать, что что-то выполнить невозможно, ну или хотя бы крайне сложно?

Срок действия контракта и срок исполнения обязательств: проблемы и решения (Гурин О.Ю.)

В конце декабря г. В связи с этим Балтийским тендерным центром В. Дон подготовлен настоящий обзор основных изменений.

Уважаемые Коллеги! В связи с этим руководителем Балтийского тендерного центра В. Доном по просьбе нашего информационного портала www. Для удобства чтения все изменения структурированы по соответствующих тематическим блокам.

С остальными статьями можно ознакомиться в разделе Аналитика.

Не противоречит ли фз указание в контракте, заключённом в соответствии с п. Например, контракт заключили Перечень всех документов, чтобы быстро проверить в заявке квалификацию участника. Чтобы подтвердить доптребования в закупках, участник обязан предоставить исполненные контракты, сведения о персонале и оборудовании.

Новации в закупочной деятельности заказчиков по 44-ФЗ с 01.07.2019

.

.

Условие о начале срока оказания услуг до заключения контракта

.

.

Не противоречит ли фз указание в контракте, заключённом в соответствии с пчст 93, что условия контракта распространится.

.

.

.

.

.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. reddlisiza

    Думаю опыт Китая не нужно недооценивать. Может быть сума денег в коррупции не снизилась но бытовая коррупция исчезла. Легче отследить деньги топ чиновников нежели всех граждан.

  2. Афиноген

    Неужели я первый:)?

  3. Автоном

    Интересно, я работал на вмененке и налоговая не спрашивала сколько я зарабатывал. Бизнесом перестал заниматься с 2010 года. Оставил, естественно накопления, не надеясь на достойную пенсию. В пенсионный регулярно платил. В итоге-пенсия с хренову душу, а теперь еще придется доказывать откуда у меня деньги сверх пенсионных, если по суду учитываются только прошедшие через счет. Кассовые книги выбросил, т.к. срок хранения их 3 года! Да и потому, что нехотелось смотреть на все надпоминающее мне про бизнес, т.к на работе , в своем офисе , получил обширный инфаркт и клиничечкую смерть. БОГ вернул на землю, чтоб посмотрел что сейчас творится! Как таким как я доказывать откуда деньги? Или людям, которые копили всю свою жизнь с СССР-х времен? Господа депутаты, вы подумали об этом?

  4. taitele

    А можно просто оплатить услуги адвоката, чтобы он сам съездил к следователю узнал в чём там дело, а потом решить имеет ли смысл приезжать?